Zarobki pod lupą. Wyniki analizy jeszcze w tym tygodniu

Radny Marcin Bednarz zajął się zarobkami prezesów i członków zarządów spółek, którymi właścicielami bądź współwłaścicielami są gmina i powiat. Swoimi spostrzeżeniami dzieli się za pośrednictwem portalu społecznościowego Facebook. Radny napisał, że zamierza złożyć zawiadomienie do prokuratury. Przyjrzeliśmy się tej sprawie bliżej.

Radny Bednarz publikuje

Na portalu społecznościowym Facebook radny powiatowy Marcin Bednarz opublikował wpis, w którym informuje, że „wynagrodzenia członków zarządu jednej ze spółek Gminy Środa Wielkopolska miały być wypłacane w zdecydowanie wyższej kwocie, niż przewidują przepisy ustawowe”. W kolejnym wpisie radny przekonuje, że w uchwale podjętej przez burmistrza Piotra Mielocha i starostę Ernesta Iwańczuka znalazł się niezgodny z prawem zapis. Chodzi o sposób w jaki wyliczone zostało wynagrodzenie prezesa Szpitala Średzkiego Serca Jezusowego Pawła Dopierały. - Na ostatniej sesji otrzymaliśmy informację, że wynagrodzenie Prezesa Szpitala to 4x6 965 czyli 27 860 zł miesięcznie, a powinno wynosić 4x4 403 czyli 17 612 zł miesięcznie. W ciągu 12 miesięcy 2023 roku daje to 120 816 zł nieprawnie wypłaconego wynagrodzenia. W przypadku 2 członka zarządu 107 604 zł. Razem dali sobie w 2023 roku 228 420 zł lewych podwyżek! - napisał radny Bednarz.

Kilka dni później radny Marcin Bednarz opublikował wpis, w którym przedstawia zestawienie dochodów prezesa i członka zarządu szpitala. Z zamieszczonych danych wynika, że zarząd szpitala otrzymał od 2019 roku zawyżone wynagrodzenia. Radny wylicza, że do stycznia 2024 roku przyznano łącznie wynagrodzenie w kwocie o 753 750,64 złotych wyższej, niż wynika z obowiązujących przepisów. Pod koniec wpisu radny dodał, że „zawiadomienie do prokuratury będzie złożone po niedzieli”. Radny poinformował także, że wystąpi o informację publiczną w sprawie zarobków w innych spółkach gminnych i powiatowych. Ponadto oznajmił, że „uchwały w sprawie wynagrodzeń zarządu powinny być publikowane w Internecie a ponoć też nie było”.

Co na to burmistrz i starosta?

Zwróciliśmy się do burmistrza Piotra Mielocha i starosty Ernesta Iwańczuka z prośbą o udzielenie odpowiedzi na pytania dotyczące wysokości zarobków zarządu szpitala i zarządów innych spółek. Prosiliśmy m.in. o informację, czy wynagrodzenia prezesa szpitala i członka zarządu rzeczywiście były zawyżane i wynikały z naruszenia ustaw okołobudżetowych? Chcieliśmy wiedzieć, czy w Biuletynie Informacji Publicznej opublikowano uchwały w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń członków zarządów oraz rad nadzorczych? Interesowało nas też, czy w pozostałych spółkach wynagrodzenia prezesów, członków zarządów i rad nadzorczych były wypłacane zgodnie z obowiązującymi przepisami?

W imieniu Zarządu Powiatu odpowiedź przysłał natomiast Sekretarz Powiatu Bartosz Wieliński. - Informuję, że Zarząd Powiatu Średzkiego w dn. 19.02.24 r. wystąpił do Rad Nadzorczych Spółek w których Powiat Średzki posiada udziały z prośbą o udzielenie odpowiedzi na zadane pytania. W imieniu Zarządu Powiatu Średzkiego nadzór nad działalnością spółek sprawują Rady Nadzorcze. Po otrzymaniu odpowiedzi zostaną zweryfikowane materiały i udzielona odpowiedź do prasy – brzmi treść maila.

- Przy ustalaniu przez Zgromadzenie Wspólników wynagrodzenia Zarządu Szpitala Średzkiego Serca Jezusowego Sp. z o.o. nie zostały naruszone żadne przepisy. W zakresie wypłaty ww. wynagrodzenia informuję, że jej naliczenie nie leży w kompetencji Zgromadzenia Wspólników. W związku z powyższym do Rady Nadzorczej zostało skierowane pismo o wyjaśnienie kwestii związanych z ewentualnymi przekroczeniami wypłaty wynagrodzeń dla Zarządu w świetle obowiązujących przepisów. Wynagrodzenia Prezesów, Członków Zarządu i Rad Nadzorczych pozostałych spółek, w których właścicielem bądź współwłaścicielem jest Gmina Środa Wlkp. były ustalane w wysokości zgodnej z obowiązującymi przepisami, przynajmniej jeśli chodzi o okres począwszy od roku 2019 – poinformował burmistrz Piotr Mieloch dodając, że uchwały w sprawie zasad kształtowania wynagrodzeń Członków Zarządu oraz Rad Nadzorczych odnośnie spółek, w których właścicielem jest Gmina Środa Wlkp. są opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miejskiego w Środzie Wielkopolskiej w Menu podmiotowym w zakładce Spółki. W mailu czytamy, że część z uchwał w sprawie ustalania wysokości zarobków zostało podjętych zanim burmistrzem został Piotr Mieloch. - W przypadku Szpitala Średzkiego Serca Jezusowego Sp. z o.o. uchwały te były podejmowane przez Burmistrza Wojciecha Ziętkowskiego i Starostę Marcina Bednarza i nie zostały wówczas opublikowane – informuje burmistrz Piotr Mieloch.

Wyjaśnienie

Zgodnie z tzw. nową ustawą kominową, która weszła w życie w 2016 roku podstawą wymiaru, od której zależy wysokość wynagrodzeń członków organów zarządzających oraz organów nadzorczych, miało być przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w IV kwartale roku poprzedniego. Przepisy ustaw okołobudżetowych na lata 2018-2022 „zamrażały” jednak podstawę wymiaru wynagrodzeń dla członków zarządów i rad nadzorczych spółek do poziomu obowiązującego w 2017 roku. To z kolei oznacza, że przy ustalaniu i wypłacaniu wynagrodzeń należy brać pod uwagę wskaźnik w wysokości 4 403,78 złotych, a nie przeciętne wynagrodzenie z IV kwartału kolejnych lat. Okazuje się, że niewłaściwa interpretacja przepisów to problem wielu samorządów w całym kraju. Z raportów opublikowanych przez Najwyższą Izbę Kontroli wynika, że aż w sześciu na osiem skontrolowanych spółek w województwie lubelskim „wystąpiły istotne nieprawidłowości w zakresie ustalania i wypłacania wynagrodzeń członków zarządów lub rad nadzorczych w latach 2018-2022. Chodziło o zawyżanie tych wynagrodzeń w związku z naruszeniem ustaw okołobudżetowych”.

Ponieważ wyliczenia przedstawione przez radnego Bednarza dotyczyły wysokości wynagrodzeń pobieranych przez prezesa i członka zarządu szpitala, poprosiliśmy o komentarz prezesa Pawła Dopierałę. W ubiegły poniedziałek oświadczenie w tej sprawie złożył zarząd spółki Szpital Średzki. Podpisane przez Prezesa Zarządu Pawła Dopierałę i Członka Zarządu Justynę Krüger w całości publikujemy je poniżej.

Oświadczenie

Zarząd Szpitala informuje, że w związku z zapytaniem NIK skierowanym do większości właścicieli spółek komunalnych w całym kraju również na wniosek właścicieli Szpitala Średzkiego jest przeprowadzana analiza wynagrodzeń jego zarządu począwszy od roku 2016. Powyższa analiza jest wykonywana niezależnie przez dwa organy. Wspomniane wyżej działania trwają od połowy stycznia i nie są spowodowane doniesieniami zamieszczanymi w średzkich mediach społecznościowych. Na wstępie należy podkreślić, że wynagrodzenie zarządu ustalane jest na podstawie uchwały zgromadzenia wspólników z 2017 i 2018 roku, ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń osób kierującymi niektórymi spółkami oraz ustaw okołobudżetowych.

Na podstawie dotychczasowych ustaleń informujemy, że:

- wynagrodzenie zarządu jest jawne, odprowadzane są od niego wszelkie podatki i obciążenia ZUS, a członkowie zarządu co roku składają oświadczenia majątkowe w wartościach odpowiadających przelewom i zeznaniom podatkowym. Zgodnie z opinią kancelarii prawnej uchwały Zgromadzenia Wspólników, jak i umowy zarządu podpisywane przez Radę Nadzorczą w imieniu właścicieli są legalne i zgodne z prawem

- wynagrodzenie zarządu składa się z dwóch części, stałej i zmiennej ( uzależnionej od spełnienia celów zarządczych, jasno wskazanych w uchwale z 2017 roku). W obu częściach naliczonego i wypłaconego wynagrodzenia wymagana jest korekta wynikająca z niewłaściwej interpretacji zapisów umowy, co nie jest sytuacją odosobnioną w skali kraju. Po uwzględnieniu w.w korekty ustalono, że zarząd szpitala powinien otrzymać wynagrodzenie zmienne wyższe niż naliczono a stałe mniejsze. Ostatecznie ustalono, że na rzecz zarządu Szpitala Średzkiego wypłacane było łącznie wynagrodzenie niższe niż wynikające z umów. Z powyższego wynika, że ani spółki, ani jej właścicieli (czyli samorządu) nie narażono na stratę.

Zgodnie z obowiązującymi przepisami zarząd Szpitala nie może zrzec się należnego mu wynagrodzenia( które okazuje się być wyższym niż wypłacone), natomiast po dokonaniu korekt wypłat i związanych z nimi obciążeń, środki pieniężne uzyskane w wyniku skorygowania wynagrodzeń przekaże organizacji pożytku publicznego w formie darowizny; Odnosząc się do informacji medialnych:

Uchwały stanowiące do dziś podstawę ustalania wynagrodzenia zarządu Szpitala zostały podjęte w 2017 i 2018 roku i obowiązek ich publikacji (wynikający z ustawy o dostępie do informacji publicznej) spoczywał nie na dzisiejszych włodarzach gminy i powiatu, lecz na ówczesnym staroście Panu Marcinie Bednarzu i Burmistrzu Wojciechu Ziętkowskim. Niewykonanie tego obowiązku oznacza wypełnienie wszystkich przesłanek popełnienia przestępstwa z art. 23 w/w ustawy przez ówczesnych reprezentantów właścicieli Szpitala. W związku z podaniem nieprawdziwych informacji oraz naruszeniem dóbr osobistych i wprowadzaniem opinii publicznej w błąd zarząd Szpitala dbając o dobre imię spółki wzywa Pana Marcina Bednarza i Pana Rafała Ratajczaka do zaprzestania publikowania nieprawdziwych informacji oraz informuje, że wystąpił na drogę sądową w celu dochodzenia swoich praw. Jednocześnie informujemy, że wystąpiliśmy także osobiście przeciwko obu Panom zgodnie z kodeksem karnym na drogę sądową składając pozew w procesie karnym.

Będzie analiza

Podczas wtorkowej sesji Rady Powiatu sekretarz Bartosz Wieliński poinformował, że kwestią wynagrodzeń zajmie się teraz kancelaria. - W poniedziałek Zarząd Powiatu Średzkiego podjął decyzję o zleceniu Sowisło Topolewski Kancelarii Adwokatów i Radców Prawnych S.K.A. pomocy prawnej. Zakres pomocy będzie obejmował sporządzenie pisemnej analizy prawnej w przedmiocie prawidłowości wypłat wynagrodzeń członkom zarządów spółek nadzorowanych przez Powiat Średzki: Szpital Średzki Serca Jezusowego Sp. z o.o., Powiatowe Centrum Inwestycji Sp. z o.o. oraz Powiatowe Centrum Rozwoju Sp. z o.o. w likwidacji w okresie od 01.01.2016 r. do 15.02.2024 r. Jednocześnie przypominam, że PCI Sp. z o.o. powstała w ostatnim kwartale 2017 roku, a PCR Sp. z o.o. od 15.11.2018 r. jest w likwidacji. Pomoc będzie obejmowała również przygotowanie ewentualnych dalszych rekomendacji związanych z wynikami wykonanej analizy. Pod koniec tygodnia poznamy wyniki analizy wynagrodzeń członków zarządu szpitala zleconą przez Radę Nadzorczą Spółki. Prezentacja wyników analizy zleconej przez starostwo odbędzie się 5 marca br. w czasie posiedzenia Zarządu Powiatu Średzkiego. Koszt zleconej przez starostwo analizy wyniesie 7 000 zł netto (8 610 zł brutto) i zostanie pokryty przez Wydział Organizacyjno-Prawny Starostwa Powiatowego – wyjaśnia nam sekretarz Wieliński.

Wtorkowa sesja

Podczas sesji Rady Powiatu Średzkiego radny Marcin Bednarz zaapelował o rozwiązanie umowy z kancelarią i zgłoszenie sprawy Najwyższej Izbie Kontroli, aby to właśnie ta instytucja przeprowadziła kontrolę w szpitalu. Zlecenie kancelarii dokonania analizy nazwał marnotrawstwem pieniędzy publicznych. Z prośbą o wystąpienie do NIK zwrócił się do starosty i do przewodniczącego Piotra Kasprzaka. - To co pan wyprawia, to jedno wielkie show – podsumowała radna Małgorzata Fertała przypominając, że aby wystąpić w imieniu rady, należy najpierw tę radę o wolę wystąpienia zapytać, czyli sformułować wniosek i poddać go pod głosowanie. Z kolei przewodniczący Kasprzak przypomniał, że jest Komisja Rewizyjna i to ona powinna zająć się kontrolą. Starosta Ernest Iwańczuk dodał, że inspektorzy NIK też są opłacani z pieniędzy publicznych, a zlecenie analizy kancelarii pozwoli szybko ustalić, czy doszło do nieprawidłowości przy naliczaniu wynagrodzeń i wyjaśni, na jakim etapie popełniono błąd (jeśli popełniono) i jak można to sprawnie naprawić.

Do sprawy jeszcze wrócimy.